驾驶证分数买卖

　　公安部最新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》指出，2013年1月1日起违反道路交通信号灯通行等违法记分将由3分提高到6分。驾驶证分数则显得尤为重要。车管所门前的卖分“黄牛”也跟着水涨船高，价钱已经由100至200元每分涨到了150至250元每分。

　　“法律是最保险的头盔”。如果这名谚用在道路交通安全上，可能再是贴切不过。黄金周短短数天，数据显示全国共发生道路交通事故68422起，造成794人死亡、2473人受伤，直接财产损失1325万元。乱世重典，因为有了酒驾治理的经验“打底”，公众对驾证新规基本多持欢迎姿态。

　　再过不到三个月，“史上最严”的驾证新规就要上路了。严而有度、严而有谱，这是公众对新规的最大价值期待。这几天，交通部连接 着传递了两则消息：一是“如果确实因为前车遮挡信号灯导致后车误闯红灯，或是司机为了紧急运送病人闯了红灯，除了通过法制员审核等形式在前期予以纠正外， 当事人还可以通过行政复议、行政诉讼等渠道申诉解决”；二是新规实施前，将对现有信号灯和技术监控设备展开集中排查，及时清理、整改。新规既然以“史上最 严”的姿态应时而出，更当体恤“两次红灯就足以让市民无法出行”的后果。于此而言，纠错或整改，既是新规的前置责任，更是彰显制度公平的题中之义。

　　上有政策，下有对策。现在的问题，除了职能部门穷尽一切可能恪守公平责任，更重要的还是不能让罚则在执法中变样走形。驾照“卖 分族”的“生意”异常火爆，这本身就说明驾证新规在落实前尚有不小的漏洞——尽管依照《道路交通安全法》规定，代扣、倒卖驾驶证分数属于妨碍公务的违法行 为，一旦查实将予以严厉处罚；但问题是，现实的执罚过程基本不会比对被扣分者是不是当初的违法者，于是，找人“代扣”早已成为规避扣分重典的明规则。

　　驾证新规能否剑指“卖分黄牛”？这个问题本来不是问题。一者，在清理整顿 信号灯及技术监控设备之后，地方交管部门完全有能力甄别主动办理违法罚单的是不是抓拍或摄录的当事人；二者，即便增加一道甄别程序，对于执法成本来说，也 只是技术与时间上的问题，一旦程式化，不会增加交管部门太多额外成本与负担；三者，严格意义上来说，执法对象不是违法对象，这本身就是职能部门的责任，放 任“卖分黄牛”的存在而不作为，事实上不就是渎职失职吗？

　　“出售驾照分数”公然成为产业，两种责任无法规避：一是市场监管的责任，譬如在淘宝等网店，如此违法售卖行为明码标价成风，打击整饬并不难，难的是谁来管？二是制度设计的责任，既然扣分规则有漏洞，既然现有的技术足以堵塞这个漏洞，为什么还要放任“卖分黄牛”的存在呢？如果驾证新规不能杜绝这种灰色交易链的疯长，制度善意最后就会沦为“破财消灾”的游戏。

　　由此看来，与规范信号灯及监控、完善申诉途径同样重要的，是及早补上制度短板，防止严肃的法规成为捞钱的契机。